【463.com】天津市人民政府办公厅关于重新划定地下水禁采区和限采区范围严格地下水资源管理的通知

严格地下水禁限采区管理 依法关停城镇自备井
有序关停农村灌溉机井我省多措并举推进地下水严格管控坚决抓好中央环境保护督察“回头看”反馈意见整改落实工作

发文单位:天津市人民政府办公厅

从省水利厅获悉,管住管好地下水开采,是地下水超采综合治理的前提和基础。今年开始,我省采取多种措施,推进地下水严格管控。

文  号:津政办发〔2014〕52号

严格水资源承载能力刚性约束。我省将坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,加强重大规划和建设项目水资源论证,促进区域发展、城镇规模、产业布局与水资源承载能力相均衡。

发布日期:2014-5-19

严格地下水禁限采区管理。2018年省人大修订了取水许可管理条例,省政府修订了取水许可管理办法,把地下水取水许可审批权上收到省级水行政主管部门,由省级统一严把审批关口。在地下水禁采区内,除临时应急供水和无替代水源的农村地区生活用水外,严禁取用地下水,已有的要限期关停;在地下水限采区内,一律不准新增地下水开采量,对当地社会发展和群众生活有重大影响的重点建设项目,确需取用地下水的,按照“用1减2”的比例(即新增取水量1立方米,要在项目所在行政区域内,通过压减产能、关停自备井、高效节水和停产限产等措施,同步削减其他水量2立方米,保证区域内用水总量呈逐年下减趋势),同步削减其他取水单位的地下水开采量;在南水北调受水区和有地表水源的地区,一律不再审批工业取用地下水许可。

执行日期:2014-5-19

依法关停城镇自备井。加快城镇公共供水管网改造建设,扩大管网覆盖范围,城市基础设施配套费调整后的增量资金,优先保障管网建设和水费缴纳等江水消纳,确保2019年底前南水北调受水区城市用水全部实现地下水与引江水替换,全部关停南水北调受水区县城以上自备井。2018年9月至2019年6月,全省计划关停城镇自备井4164眼,目前已经关停3010眼,其余在2个月内全部关停。今年下半年,还将继续加大关井力度。

各区、县人民政府,各委、局,各直属单位:

有序关停农村灌溉机井。坚持分类施策、有序推进,结合年度建设项目实施,在季节性休耕、旱作雨养、非农作物替代农作物项目区和地表水水源覆盖区,对农村灌溉机井实施填埋,或采取切断电源、拆除设备、加装井盖等措施进行封存。未经许可的新打机井不予供电,对违法打井的单位和个人依据相关法规严格处罚,对供电企业进行严肃追责。

为贯彻实行最严格水资源管理制度,推进深层地下水压采,修复保护地下水环境,根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》(国发〔2012〕3号)、《天津市实施〈中华人民共和国水法〉办法》等有关要求,结合我市地下水超采区复核工作,市人民政府重新划定了地下水禁采区和限采区区域范围。按照市人民政府要求,现就有关事项通知如下:一、地下水禁采区、限采区区域范围和控制目标

健全地下水监测计量体系。城市和工业用水严格按照国家技术标准安装计量设施;农村地区暂不具备安装条件的,通过“以电折水”实现用水计量。2019年底前,年取水量超过5万立方米的非农业生产用机井,全部安装在线监控设施。

(一)禁采区、限采区区域范围。

同时,我省还通过深化水资源税和水权水价改革,建立引足用好外调水的政策体系,推进依法治水管水等措施,严格管控地下水。

1.禁采区:市内六区、环城四区外环线以内地区、武清区城区、滨海新区建成区、沿海防潮堤两侧各1公里范围以及围海造陆的全部陆域。

2.限采区:宝坻区新开口、口东、八门城一线以南,禁采区以外的我市其他地区。

自2015年1月1日起,限采区范围内有地表水(引滦、引江)、淡化海水供水的地区划转为禁采区。

(二)禁采区、限采区控制目标。

1.总体目标:到2015年底,全市深层地下水年开采总量控制在2.1亿立方米;到2020年底,全市深层地下水年开采总量控制在0.9亿立方米。

2.禁采区控制目标:严禁新打开采井,现有机井严禁新增地下水取水量,现有开采井要切实采取措施封停,加大地表水源、淡化海水切换力度,对水质、水温有特殊要求的用户应按规定采取回灌措施。对于禁采区内地下水用户应加强取水许可管理,对取水许可证到期的用户,如无特殊情况不再核发取水许可证。

463.com,强化地下水用户水源转换。对经论证确需保留地下水水源的用户,应严格取水许可量的管理。

3.限采区控制目标:在地表水(引滦、引江)、淡化海水供水的区域内,原则上严禁新打开采井,已批准开采的单位,严禁新增许可水量,并随企业停用和开采量的自然衰减逐步减小开采量;无地表水供水的区域内,严格控制新的耗水量大的建设项目上马。

在已建成和规划建设的高速铁路、地铁(轻轨)沿线两侧各1公里范围内,严禁新打开采井,现有开采井取水量要按计划逐年压采,两侧1至3公里范围内严禁新增许可水量。

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